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孙吴县人民政府关于印发孙吴县2017年农资打假专项治理行动实施方案的通知
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:孙吴县人…   点击数:     更新时间:2017-4-5 14:15:25
 

为切实做好农资打假和监管工作,保障农业生产和农产品质量安全,切实维护农民合法权益,根据省、市有关文件的要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央农村工作会议等会议精神,坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,落实农资监管责任,严格市场检查、严抓农资质量、严肃案件查处,全面提升农资监管信息化水平,扎实开展农资生产经营信用体系建设,积极推进社会共治,着力创新农资监管长效机制,严厉打击制售假劣农资等违法犯罪行为,推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

深入开展农资打假专项治理行动,及时发现农资市场存在的突出问题,严肃查处一批违法犯罪案件,使农资生产经营行为进一步规范,农民群众满意度进一步提高,农资市场进一步净化,从而确保农业生产安全。

三、工作重点

种子监管重点:一是做好新《种子法》及配套规章制度的宣传、培训工作。市场上销售的种子包装标识必须符合新《种子法》的规定。二是要求种子经营企业(户)销售的种子,实施网上系统登记备案制度。三是严厉依法查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。四是严厉查处非法生产、销售和种植转基因种子行为。农药监管重点:严厉打击制售假劣农药行为,查处非法生产经营高毒、禁用农药行为,以及添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为。加强农药市场整治,重点检查高毒农药及限用农药的生产、经营和使用。肥料监管重点:加强对肥料生产经营企业(户)的肥料产品登记证、包装标识、产品质量控制等情况的检查,严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为,加大肥料质量抽检和标签标识检查力度,整治肥料市场非法制售假劣肥料等违法行为。

四、工作任务

()强化源头治理。严格执行“两证”许可新办法,全面检查种子企业生产、加工、经营、仓储、检验、档案等情况,进一步规范生产者的生产行为,保证种子生产活动依法有序进行,确保种子质量。在开展种子市场检查过程中,以种子生产基地、种子集散地、县乡交界区域为重点区域,以近年监管发现问题的企业、品种和经营店为重点对象,以群众举报的违法情况为重要线索,以玉米、大豆等主要农作物为重点,集中整治行业性、区域性制假售假问题,坚决取缔无证照生产的“黑作坊、黑窝点”。 

    ()深化农资市场整顿。以举报投诉多以及有违法记录的生产经营单位、乡村流动商贩为重点对象,加强农资市场日常检查,建立健全农资市场监督检查工作记录制度,严肃查处经营假劣农资等违法行为,加强对推介会、直销等新型流通方式销售农资产品的监控力度,认真研究非传统方式销售农资的监管方式。严防转基因作物种子冒充非转基因作物种子在市场上销售,对违法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物的,停止发放农业补贴,由省人民政府农业行政主管部门责令铲除、销毁,并处以罚款。各乡(镇)、各部门要结合春季种子市场专项治理整顿行动,对玉米、大豆等重点作物进行全覆盖检查,对种子企业、种子销售门店、村屯和农户进行全面、系统、彻底排查,一经发现,立刻封存、召回,并依法严肃处理,严禁非法转基因种子流通和种植。

    ()加强质量监督检查。进一步完善农资产品质量监督抽查制度,根据农时季节和本地农资使用特点,制定农资产品质量监督抽查计划,突出重点来源、重点对象和重点产品,把抽检不合格、农资进货来源渠道不明、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品作为重点对象,以主要农作物种子的纯度、净度、水分和发芽率,农药、肥料的有效成分含量及是否添加其他成分为检测重点,扩大抽检范围,提高抽检覆盖面,提高监督抽查的针对性和实效性。进一步健全监督抽查检验结果的通报、共享机制,依法查处不合格产品并追溯制售假劣的源头。不合格产品已流入市场的,及时查清去向,严防假劣农资流入农业生产中。

    ()严肃查处违法案件。各乡镇、各部门要彻查生产、经营源头、进村入户调查农民购买农资情况,要建议不要购买粮食收购点的白包种子。对拒不配合提供进销货台帐和供货来源的,将其列入重点监控对象。对涉及面广、危害严重、群众反映强烈的制假售假案件及社会关注的重点案件,彻查到底。健全联合检查案件办理机制,切实加强案件协查等工作。涉及其他部门的案件和线索要及时通报、移送,涉嫌构成犯罪的案件,应商请公安机关提前介入或按有关规定及时移送。实现行政处罚和刑事处罚无缝对接,严惩一批违法犯罪分子,充分发挥执法震慑作用。  

    (五)推进诚信体系建设。深入推进农资信用体系建设,根据质量抽检、执法检查、群众投诉等信息,开展农资企业诚信评价,建立农资生产经营主体诚信档案,实行分类监管,推动农资监管由事后查处向事前预警防范转变,逐步实现监管记录电子化、监管预警信息化。建立守信激励机制,对诚信守法的农资生产经营主体加大扶持和宣传力度,增强影响力和示范作用,让守信者处处受益、失信者寸步难行。

(六)积极推进放心农资下乡。要认真总结放心农资下乡入户的经验,积极推广放心农资下乡进村有效模式和好的做法,畅通放心农资下乡渠道。引导和支持优势农资生产经营企业,本着打假扶优原则,结合宣传周活动,筛选企业信誉高,农民信得过的农资产品,经农业专家评审后,作为宣传周活动推介产品印发资料进行推介。

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确监管职责。县政府成立2017年农资打假领导小组,县政府主管领导任组长,公安局、农业局、市场监督管理局等部门主要领导任副组长,各乡镇长任成员,负责领导和指导工作。领导小组在农业局下设办公室,负责日常值守、综合协调等工作。各乡镇、各部门要进一步加强对农资打假专项治理工作的领导,明确工作职责,制订工作方案,细化工作责任。要将农资监管工作逐级落实,进一步明确乡镇政府在农资监管中的责任,加大对乡镇辖区内农业投入品销售与使用的管理,确保农业产品质量安全、促进农民增收。

    (二)强化联合执法,提高监管效能。各部门要加强部门联合,强化对农资产品生产、流通、使用等各个环节的日常监管,加大监管检查、质量抽检、执法检查的力度,保证农资监管工作不留死角。要进一步健全农资打假联席会议制度,完善部门联动机制和农资打假信息共享机制,切实形成农资打假工作的合力。

    (三)加大案件查处,严查违法行为。要做到有违法线索必查,加大违法案件的查处力度,突破一批大案要案,对构成犯罪的,要及时移交。要建立案件通报制度,及时通报查案信息,形成联打态势,严厉打击违法产销假劣农资的违法行为。

    ()强化信息报送,继续做好信息报送工作。各乡镇要在去年成立的专项检查行动领导小组基础上,进一步充实力量,完善工作机制,加大宣传和检查力度,加强对专项行动的统一指挥协调,强化系统上下联动,创新管理模式,开展全覆盖调查摸底,做到乡不漏村、村不漏户,要在春季播种前每月的1日、10日、20日分别将种子入户调查情况报送农业综合执法大队邮箱:swnyjzhzfdd @163.com。调查内容包括品种名称、种子来源、生产厂家、购买农户地址、姓名、联系方式等相关信息,确保各项工作落实到位、取得实效。

    (五)完善应急机制,化解社会矛盾。要建立健全应急体系和快速响应机制,完善农资突发事件舆论引导工作机制,严格突发事件报告制度,及时有效控制突发事件造成的危害。对工作中遇到涉及到禁用、假劣农资的行为,要有高度的敏感性,及时提出解决措施和救助方案,采取有效措施堵住漏洞,避免事态扩大化,降低假劣农资对社会的影响。要积极探索高效便捷的农业行政调解机制,化解农资质量问题引发的各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

 

 
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