您现在的位置: 中国孙吴 >> 政务公开 >> 局办公文 >> 正文

 
孙吴县第二次全国污染源普查方案的通知
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:admin   点击数:     更新时间:2018-7-14 10:42:33
 

为贯彻落实《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔201659号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(黑政办规〔201745号)等文件精神,全面完成好我县第二次全国污染源普查工作,根据《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔201782号)、《国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发〈第二次全国污染源普查部门分工〉的通知》(国污普〔20174号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省第二次全国污染源普查实施方案的通知》(黑政办规〔20188号)和《黑河市人民政府办公室关于印发<黑河市第二次全国污染源普查方案>的通知》(黑市政办发〔201819号)总体安排和要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

摸清各类污染源基本情况,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全县各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围

(一)普查时点。普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象与范围。普查对象为孙吴县范围内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他生产、排放污染物的设施。

1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

对省级工业示范基地(含汉麻产业园区)进行登记调查。

2.农业污染源。普查范围为种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外的所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城镇入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源指农业机械类非道路移动机械。

三、时间安排

全县第二次全国污染源普查工作分阶段组织实施。2017年为前期准备阶段,完成前期准备、启动清查建库;2018年为全面普查阶段,完成普查任务;2019年为总结发布阶段,完成成果总结和发布。

(一)前期准备。成立普查领导小组和工作机构;按照任务分工落实工作经费;广泛开展宣传动员,积极组织人员培训;制定普查实施方案、工作制度和技术规范;做好普查信息系统使用前期准备工作。

(二)清查建库。整合已有污染源名录信息,开展普查清查,建立普查基本单位名录库

(三)全面普查。组织开展入户调查、抽样调查与现场监测,采集普查数据,核算各类污染物产生量和排放量;开展各环节普查质量核查与评估;完成普查数据审核、汇总,建立污染源数据库和污染源档案。

(四)总结发布。全面总结污染源普查工作,形成工作报告和技术报告;开展污染源普查验收,表彰先进;及时归纳整理污染源普查工作相关资料,移交相关管理部门;发布污染源普查成果,开展成果分析、应用。

四、普查内容及技术路线

(一)普查内容

1.工业污染源。普查内容为企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况,各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城区、乡(镇)区的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

(二)技术路线

1.工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放信息;根据产排污系数手册对应行业核算污染物产生量和排放量。根据需要委托第三方监测机构开展监测。

省级工业示范基地(含汉麻产业园区)管理机构填报园区调查信息。省级工业示范基地(含汉麻产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。

2.农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

3.生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录,结合实地排查,获取城镇入河排污口基本信息。对各类入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、城镇入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

4.集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

5.移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

五、组织实施

(一)组织领导。按照全县统一领导,部门分工协作,乡镇分级负责,各方共同参与基本原则,县第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全县污染源普查工作。县第二次全国污染源普查领导小组办公室设在县环境保护局,负责污染源普查日常工作。

各乡(镇)人民政府和村(居)民委员会应当积极参与并认真做好本区域内普查工作。

(二)部门分工。县第二次全国污染源普查领导小组成员单位参照省、市第二次全国污染源普查实施方案中部门分工落实有关职责。

县委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传工作。

县公安局:负责提供机动车登记相关数据,做好机动车污染源普查相关工作。

县财政局:负责统筹安排全县普查经费,及时拨付资金,并监督经费使用情况。

县环保局:牵头会同有关部门组织开展全县污染源普查工作;负责拟定全县污染源普查实施方案、工作制度和技术规范;负责普查培训、指导、质控和验收;对普查数据进行汇总、分析、上报和结果发布。

县执法局:负责提供生活垃圾处理厂及危险废物处理处置运行、管理等信息,做好生活垃圾处理厂(场)和危险废物处理处置等污染源普查相关工作。

县住建局:负责利民污水处理厂和全县房屋建筑、市政工程工地工程机械等抽样调查。

县交运局:负责提供营运船舶注册登记数据和国(省)道公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

县农业局:负责组织开展种植业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县水产局:负责组织开展水产养殖业生产活动水平情况调查;负责提供渔船与污染源核算相关的数据;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县农机局:负责提供农业机械与污染源核算相关的数据;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县水务局:负责组织开展入河排污口的调查和监测,做好数据质量控制;负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果。

县地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县市监局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。

县统计局:负责提供全县基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据;指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。

县畜牧局:负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县国税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

县发改局、县工信局、县国土局:负责配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

(三)普查经费。全县污染源普查工作经费由县财政局按要求根据工作需要统筹安排予以保障。

普查经费主要用于:制定普查工作方案、工作制度等;组织动员、宣传、培训;开展清查建库、入户调查与现场监测;普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障;普查质量核查与评估;购置数据采集及其他设备;普查表印制、普查资料建档;对数据进行录入、加工、校核、汇总;开展普查工作验收、总结、表彰等。

(四)宣传培训。污染源普查领导小组办公室将充分利用报刊、电视、网络等各种媒体,根据普查各阶段工作特点和需要,突出重点,精心策划,广泛动员社会力量参与普查工作,为普查实施创造良好氛围。积极参加省级和市级组织的普查指导员和普查工作人员培训,确保每名普查指导员和普查工作人员培训合格后持证上岗。

六、保障措施

(一)强化组织领导。污染源普查属国家重大国情调查,县政府是普查工作的责任主体,对本行政区普查工作负总责。县政府将成立普查领导小组,强化职责意识,明确责任分工,认真做好普查工作。县污染源普查领导小组各成员单位要建立相应的普查机制,按照职责分工,加强配合,协同推进,确保普查工作顺利进行。

(二)落实普查责任。按照依法普查原则,任何地方、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。重点排污单位应依法依规开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象或负责填报的单位应当指定专人负责该单位污染源普查表填报工作。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

(三)严格质量管理。县污染源普查领导小组办公室统一领导组织全县污染源普查数据的质量核查工作,积极配合省、市普查数据质量核查工作。各乡镇、有关部门要严格执行污染源普查质量管理各项制度,做好普查质量保证与质量管理工作,建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立健全普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

(四)积极引入第三方。由于普查任务量较大,为高效完成第二次全国污染源普查工作,可按中省普查相关规定,借助购买第三方服务和信息化手段,发挥高校、科研院所和环保咨询机构等社会组织作用,确保普查工作有效开展,减少基层负担,按时保质保量完成普查工作。

 
  • 上一篇公开信息:

  • 下一篇公开信息: 没有了
  •  
     
    使用帮助    |    联系我们    |    网站地图    |   网站声明
     
    Copyright 2013 www.hljsunwu.gov.cn All Rights Reserved 版权所有:孙吴县人民政府 备案序号:黑ICP备06005860号
    黑龙江省孙吴县人民政府 主办 孙吴县人民政府办公室 承办 孙吴县人民政府信息中心 管理维护 联系电话:0456-8429689 联系我们 EMAIL:zwzx_2005@163.com
    任何媒体或互联网站不得擅自转载本网站由其他单位提供的信息和服务内容,如需转载,必须与相应提供单位直接联系获得合法授权。