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孙吴县人民政府工作报告(2006)
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:政府办   点击数:     更新时间:2006-6-29 16:21:58
 

 

(2006年2月15日在孙吴县第十四届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议上)

孙吴县人民政府县长  刘金恒

各位代表:
   现在,我代表县人民政府,向本次大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
  一、“十五”期间和2005年工作简要回顾
  “十五”是我县经济社会发展历史上很不平凡的五年。五年来,在县委的正确领导下,我们克服诸多困难和不利因素,实现了经济社会较快发展。全县生产总值增长速度逐年加快,五年平均增长5.1%,后两年增长幅度均超过15%。全社会固定资产投资累计实现3.3亿元,年均增长13.6%。财政一般预算收入按可比口径计算年均增长11%。招商引资到位资金和进出口总额累计净增2.5亿元和907万美元。积极争取建设了一批新工程、新项目,城乡基础设施条件有了较大改善,各项社会事业得到较快发展。
    2005年,是“十五”计划实施的最后一年,按照县委十三届四次全会和县十四届人大五次会议议定的各项工作任务,全县上下精诚团结,扎实奋进,各方面工作都取得了新的进展,为实施“十一五”规划奠定了较好的基础。
  (一)经济发展速度加快。2005年,全县生产总值实现3.73亿元,同比增长15.5%;财政一般预算收入完成1154万元,同比增长12%;社会固定资产投资完成1.27亿元,同比增长59.3%。“五件大事”。沙棘、畜牧产业基地建设和产品加工取得了新成效,产业优势逐步显现。二门山水库建设步伐加快,主体工程基本完工。三精儿童大药厂开始试生产,实现产值941万元。矿产资源勘查取得新进展,一些金属和非金属矿产成矿和开发前景较好。农业。增加值实现1.3亿元,同比增长36.3%。粮豆薯总产达9.02万吨,同比增长17.5%。土地整理及深松、农业综合开发和整村扶贫开发、农村人畜饮水和农田水利工程等都取得新的进展。农村劳务输出收入实现1596万元,同比增长65.6%。加大了森林防火预防力度,全年未发生大的森林火灾。工业。在巩固木制品、亚麻等传统产业稳步发展的基础上,推进了大果沙棘加工、畜产品加工、制药、制油等企业发展,全县规模以上工业企业增加值完成1062万元,同比增长9.3%;利税完成335万元,同比增长19.2%。第三产业。增加值实现2.07亿元,同比增长7.5%。全县个体私营业户发展到2198户,从业人员达到6070人,实现税金925万元,同比增长3.7%。旅游业发展呈现较好态势,二战遗迹旅游景点被纳入全市黄金旅游带。招商引资。积极做项目,加强对外宣传和联系,全面兑现优惠政策和奖励办法,灵活运用各种招商手段,全年招商引资到位资金8039万元,同比增长50.3%。外经贸工作。积极引进外经贸主体,实现进出口贸易总额748万美元,是上年的18.7倍。财税工作。广辟渠道,开源节流,全口径财政收入完成2326万元,同比增长11%;积极向上争取,可用财力不断增加,财政的保障能力不断提高,工资发放、工作运转、重点项目资金安排均比历年有较大提高。金融机构积极支持经济社会发展,各项存款余额和各类贷款余额分别达到7.0亿元和5.1亿元。
   (二)社会事业全面进步。城乡基础设施建设。投资1100万元,完成了解放路拓宽改造工程、北环路和东风街三小路段硬化工程、站前广场和红旗街小游园改造工程,以及城镇给水二期工程建设。多方投资改善了社区办公条件。积极鼓励房地产开发,在建工程面积达3.3万平方米。通乡通村公路建设。完成了辰群线主体工程、202国道辰清支线、孙逊公路沿江支线建设和孙卧公路建设的前期工作;完成了13个村、21公里路面硬化工程和6条、60公里的通村砂石路维护;完成了沿江、腰屯2个客运分站建设。国有土地出让工作。推进国有土地招、拍、挂,出让国有土地8514.1平方米,成交金额190.2万元。科教文卫工作。扎实开展各类科普活动,科技应用推广取得新的进展。积极推进了教育、卫生和文化事业发展,二中教学楼开工建设,县传染病房和疾控中心投入使用。文化下乡、下社区等活动得到深入开展。人口与计划生育工作扎实推进,全县生育符合政策率达到97.7%,高于市定指标2.7个百分点。广播电视事业。推动了县乡联网,广播电视覆盖率达到98%以上。人事、民族、宗教、外事、老龄、残联、统计、档案、气象、环保、文博图、地方志等工作都取得了一定成绩。
  (三)人民生活得到改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4611元和2306.9元,同比增长11%和23.5%。社保试点工作。顺利完成了43户国有企业、5322名下岗职工向失业保险并轨任务,发放经济补偿金4355万元。就业与再就业工作。实现就业再就业2766人,再就业率达到81%;城镇登记失业率为3.8%。扶贫济困工作。发放救灾救济资金和扶贫资金72万元;纳入城镇居民最低生活保障人数达到3089人,发放最低生活保障资金214万元。社会稳定工作。“平安孙吴”创建成果进一步巩固全县治安案件和刑事案件发案率同比下降15.6%和10%;信访工作进一步加强,人民群众的合法权益和合理要求得到维护,有效地化解了不安定因素。安全生产责任制得到落实,防止了重特大事故发生。边境保持稳定,未发生违边事件。
   (四)政府工作效能不断提高。强化目标管理,完善激励约束机制,政府部门工作人员工作积极性和效率有所提高,抓经济、谋发展的办法不断增多,特别是研究项目、向上争取的劲头明显增强,争取到了较多数量的资金和政策,妥善解决了一些历史遗留问题和发展中遇到的新问题。坚持依法行政,政府各部门的法律意识和服务水平有所提高,办事程序不断简化,工作作风不断转变,经济发展环境日益宽松。深入开展了廉政建设和反腐败工作,全面推行政务公开和“六项制度”,认真听取和采纳各方面的意见、建议,政风明显好转。
   各位代表,2005年的工作取得了一些成绩,这与市委、市政府和县委的正确领导,与县人大、政协和社会各界的大力支持,与全县人民的共同努力是密不可分的。在此,我代表县政府表示衷心的感谢!
   回顾过去一年的工作,在看到成绩的同时,我们还要清醒的认识到,虽然难得的发展机遇和良好的工作态势为我县加快经济社会发展奠定了一定基础,但要实现孙吴快发展还面临着很多困难和问题:经济总量小,支撑经济持续增长的产业尚未形成,经济低层次运转的状况还没有从根本上改变;城乡基础设施建设和社会事业发展相对滞后的问题仍然比较突出,快发展的压力较大;一些涉及人民群众切身利益的问题还没有完全解决,维护社会稳定的任务仍然非常艰巨;政府部门的一些工作人员思想还不够解放,开拓进取意识还不强,服务水平和办事效率还不高,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
  二、“十一五”主要目标及2006年重点工作安排
  “十一五”是我县深化改革、加快发展的关键五年。根据县委十三届六次全会精神,县政府编制了《孙吴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,提出了我县“十一五”期间经济社会发展的重点是:“实施一个依托,抓好六个产业”,即:依托黑河口岸优势,发展沙棘、畜牧、制药、水电、矿产、旅游六个产业。主要发展目标为:到2010年,全县生产总值实现7.9亿元,年均增长16.2%;财政一般预算收入实现3000万元,年均增长21.1%;五年累计实现全社会固定资产投资10.7亿元,年均增长22%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7770元和3550元,年均增长11.0%和9.0%。
   要如期实现“十一五”规划既定的各项工作目标,必须组织动员全县各方面力量聚精会神地抓发展,千方百计地抓项目,认认真真地抓落实,扎扎实实一步一个脚印地抓推进。当前,尤其要抓好开局起步。2006年政府工作总的要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻市委三届三次和县委十三届六次全会精神,更加突出加快发展的工作主题,坚持以项目建设为载体,继续深入推进“五件大事”,加快主导产业培育和工业化进程,加快城乡基础设施建设和社会事业发展,不断提高人民生活水平,努力实现“十一五”规划良好开局。
   今年经济社会发展主要预期目标是:
   ---全县生产总值实现40980万元,同比增长9.7%;
  ---全社会固定资产投资实现13500万元,同比增长6.3%;
   ---地方财政一般预算收入实现1086万元,按可比口径计算同比增长5.2%;
   ---农民人均纯收入实现2460元,同比增长6.6%;
  ---城镇居民人均可支配收入实现4900元,同比增长6.3%。
   为实现上述目标,我们将集中精力抓好以下八个方面的工作:
  (一)加快农民增收步伐,抓好新农村建设的启动。
  搞好沙棘和畜牧基地建设。搞好沙棘资源核查,对现有沙棘地块有针对性地进行分类改造;加快大果沙棘基地建设,制定营造大果沙棘技术规程和管理办法,积极引入新机制、新主体,实施标准化栽培,科学化管理,力争新造沙棘2万亩,建设标准化栽植管护园区5000亩。努力提高沙棘结实率,使沙棘真正成为农民增收的主要产业。积极推进畜牧业规模养殖,努力扩大养殖户数量,重点抓好茂田和兴川2个肉牛养殖示范基地建设。坚持抓大带小、多元发展,确保牛、羊、鹅存栏量增长20%以上。推进繁育良种化和养殖标准化进程,加强县、乡、村三级畜牧技术服务体系建设,确保畜禽品种改良率达到50%以上,防疫面达到100%。
  发展壮大绿色特色农业。继续实施“大豆振兴”计划,种植高油大豆50万亩以上,做好10万亩大豆超早熟基地项目争取工作。扩大脱毒马铃薯、优质亚麻、高面筋小麦种植面积。大力推广地栽木耳栽培。扩大山野菜采集量和农副山产品集散交易量。努力打造地方农业品牌,突出抓好大果沙棘、山野产品、马铃薯、超早熟大豆、亚麻等优势农业“原字号”及精深加工产品的商标注册,争取有一批农产品拿到绿色认证标识。
  积极转变农业经营方式。加强场县共建,推进农机化合作组织建设,大力推广“五统一”的耕种模式,提高农业集约化水平。今年,重点抓好沿江乡大桦林子村、正阳山乡椅山村、西兴乡平度村、奋斗乡十八里村4个农业机械作业股份合作社建设,并总结经验,全面推广。加强农业标准化建设,重点抓好大果沙棘国家一级标准化示范区、茂田牧业肉牛养殖场和西兴乡平度村肉牛养殖场2个省级标准化示范区建设。加强农业服务体系建设,引导农民创办各类中介服务组织,发展壮大农村经纪人队伍;强化企业和农户、生产与市场的对接,建立完善利益联结机制,形成风险共担、利益共享的联合体。提高农业外向度水平,完善农村土地流转机制,推进适度规模经营,把劳动力从土地上解放出来;大力开展劳务输出,有计划、有重点、有方向地对农民工进行定向培训,长期稳固地转移一批劳动力。同时,利用农闲季节,引导农民开发柳编、木耳菌栽培、城市短期务工等新的增收项目。
  加强农业基础设施建设。努力争取水利建设和农业综合开发资金,积极推进人畜饮水、农业综合开发小区、节水灌溉、防洪排涝和中小河流域治理等工程建设,重点搞好逊别拉河流域综合治理、腰屯涝区和茅兰涝区续建、哈达彦护岸应急度汛等工程建设,积极抓好国家级节水灌溉沿江项目区、正阳山乡万亩中低产田改造、腰屯乡公路北土地整理项目和吴家堡土地开发项目建设。深入扎实地抓好扶贫工程,重点搞好9个贫困村扶贫解困“整村推进”工作,并因村而宜,制定脱贫解困项目,确保贫困群众早日脱贫。同时,积极抓好森林防火和防汛工作。
    启动新农村建设。按照国家和省、市的有关要求,认真做好新农村规划编制工作,本着试点带动、因地制宜、分类指导、突出发展、整村推进的原则,着力抓好省、市和县级试点村屯建设工作。积极改善村容村貌,完善路、水、电、讯等基础设施和文化设施建设,改善生产生活条件。加大培训力度,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。扎实开展文明村镇创建活动,推进农村精神文明建设。  
 (二)抓好重点工业项目建设和园区经济,加快推进工业化进程。
    抓好沙棘、制药、畜产品等优势加工企业发展。积极引进新的投资主体和先进技术,提高沙棘加工企业的科技含量和管理水平,提高沙棘饮品、沙棘油、沙棘黄酮等系列产品加工生产能力。加大对三精儿童大药厂的支持和服务力度,促其尽快达产达效;积极支持药厂研发,做大制药业。支持茂田牧业等畜禽产品加工企业的生产和发展,争取在加工规模和产品种类上有新的突破。
  加快水电、矿产资源开发。完成二门山水库主体工程建设,实现下闸蓄水;加快电网建设,加大入网电价的争取工作,确保年内并网发电;制定二门山库区综合开发规划,启动水库配套设施建设。积极运作大石门水电站项目,做好开发建设前期准备工作。加快推进矿产资源勘查,重点搞好1:5万矿产资源调查、四季屯地区煤炭普查、繁荣-卧牛河地区金矿预查和前进林场沸石矿普查;进一步做好正阳、平顶钼矿项目勘查续接工作;加紧协调,积极开展石油勘查开发项目的争取工作;积极引进投资主体,扩大石材开发规模。
  积极推进木制品、亚麻等传统企业发展和改造。积极在外辟建木材原料基地,加大木制品企业招引联和改组改造的力度,壮大木制品企业实力。搞好亚麻基地建设,加大亚麻纺织项目招商引资力度,做大做强亚麻产业。支持宏大制油、乳品厂等农副产品加工企业扩大生产,争取在加工规模上有所突破。同时,积极推进国有企业改革和工业企业技术改造,提高工业经济发展水平。
  加快工业园区建设。按照工业园区总体规划,启动一期工程,适时推进“六通一平”等基础设施建设;及时出台园区优惠政策和管理规则,成立园区服务机构,加紧项目前期工作和对外招商,积极引进各类生产加工型企业落户园区。
  (三)以发展旅游业和服务业为重点,全面提升第三产业整体水平。
    突出发展旅游业。搞好景点景区建设,加快以“胜山要塞”为重点的二战遗址遗迹旅游项目建设,年内必保开园;积极搞好沿江乡民族风情旅游服务项目的可研与开发工作;抓好二门山水库旅游度假村规划和开发工作,全面打造我县二战遗迹游、民俗风情游、自然景观休闲游等旅游品牌。加大旅游宣传和推介力度,搞好特色旅游商品的研发,完善旅游服务设施建设,引进或组建旅游服务公司,提高服务接待水平,努力增加旅游收入。
  加快发展服务业。进一步优化个体私营经济发展环境,扩大和拓展个体私营经济发展规模和领域,提高发展档次和水平,个体私营业上缴税金力争突破1000万元。制定优惠政策和措施,推动宾馆、餐饮、洗浴等接待服务业向中高档次发展。多方引进资金,着手规划建设功能较为齐全的接待服务中心。大力发展社区服务业,重点发展家政服务、社区医疗、体育健身、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等劳动密集型服务项目。探索发展以现代物流、信息咨询、金融服务等智力要素密集度高的现代服务业,把“服务经济”建成我县新的经济增长点。
   推进城乡市场建设。充分发挥地处黑河中心地带、特色农副山产品集散便利等优势,加快农贸市场建设,逐步把我县建设成为辐射全省乃至全国的优质大豆、山野菜、黑木耳等特色农副山产品集散地。加强县城商业中心区建设,制定统一规划,逐步实现分区分类专业经营。鼓励和支持乡村集贸市场建设,引导化肥、种子、农药、柴油等企业和个体经营者向农村延伸经营网点,繁荣农村经济。加强城乡市场监管,保护经营者和消费者合法权益。
  (四)加强城乡基础设施建设,加快城乡一体化进程。
    加强城市建设与管理。继续实施城区道路改造工程,完成东风街、建设路等重点路段的硬化;多渠道筹资完成中心广场、中央街拓宽、202国道支线改造等项目建设;完成交通街、中央街路灯改造任务;严格把好新建楼房立面造型关,重点搞好解放路沿街部分建筑的立面改造工作;尽快出台新的城市动迁管理办法和房地产开发优惠政策,加快推进房地产开发步伐,重点推进示范性标准化住宅小区开发建设,全年房地产新开工面积达到3万平方米以上。加强城市管理,进一步优化城市管理机构设置,健全城市管理综合执法机制,推进环卫处、城建处管理体制改革,抓好城市美化、亮化、绿化、净化工作。做好物业管理工作。
  加快农村公路建设步伐。完成辰群线公路附属工程收尾和孙卧公路建设工程;完成西兴乡西地营子村、沿江乡西屯和哈达彦村3条通村路硬化工程;完成腰屯乡北山村、群山乡十里岗村、辰清镇春青村通村砂石路维护工程;完成正阳山乡、西兴乡客运分站的建设工作。做好明年孙正线、腰群线、口岸路等项目的争取立项工作。同时,积极做好乡村路的管护工作。
  抓好乡村建设。加快村镇规划修编工作,重点抓好辰清、正阳、沿江等中心乡镇规划建设和一些小型村屯的整合搬迁工作;加强乡村环境综合整治,重点搞好城乡结合部、202国道、爱沿公路、孙逊公路等沿线乡村绿化、美化工作。
    (五)大力发展各项社会事业,推动社会和谐进步。
    优先发展教育事业。进一步改善办学条件,启动一中省级示范高中建设,争取完成二中教学楼建设和农村中小学锅炉取暖改造任务;优化教育资源布局,突出抓好乡镇中心学校建设;积极争取职业教育建设项目,抓好畜禽养殖、沙棘栽培与管理等职业教育实训基地建设,大力发展职成教育;实施自主目标管理,加强教师队伍建设,整合教育资源,提高教育教学质量。
    认真抓好文化体育和广播电视事业。积极向上争取,完成宣传文化中心和体育馆建设;以广场文艺汇演、农村文化大院和全民健身等活动为载体,不断丰富城乡人民文化生活。推进孙吴有线电视数字化工作,加快有线电视光缆改造步伐,推进城乡联网。
    提高城乡公共卫生水平。积极探索乡镇卫生院管理体制改革,加强公共卫生体系建设,强化对传染病和地方病的预防与控制工作,保障食品和医疗卫生安全。积极争取县医院住院部大楼和乡镇卫生院业务用房建设项目,认真开展好农村中医先进县创建活动。抓好初级卫生保健工作,完成各项任务指标。
    加强人口与计划生育工作。利用好国债资金,完成县级计划生育服务站建设,改善服务条件,确保实现省市下达的人口与计划生育控制目标。做好独生子女父母奖励费的兑现工作。
  推进生态县建设。积极推进城市污水、垃圾处理设施建设;认真解决林地、草原过度开发问题,实施还林、还草、还湿工程;着力解决农药污染和城区大气污染问题。
   (六)以项目建设为载体,大力开展招商引资和对外贸易。
    切实加强项目建设。认真研究国家政策和投资导向,全力做好项目的策划、筛选和包装,重点搞好水电开发、农副山产品加工、矿产资源开发利用、次生林和秸秆开发利用、绿色食品加工、在俄资源开发利用等生产类项目和热电联产等基础设施建设项目。制作精选培育一批农业产业化、企业嫁接改造、资源开发项目,充实项目库。强化项目编制和争取,对重点项目,要聘请专家做项目,多方协调沟通跑项目,切实提高项目的可行性和对接成功率。
  做好招商引资工作。坚持“走出去”、“引进来”,充分运用参会招商、驻点招商、中介招商、网上招商等方式,重点围绕我县优势特色项目和资源,主动面向国内大企业、大集团、科研院所、大专院校、发达地区开展引资、引智、引联工作。今年要集中搞好赴山东、辽宁、北京、上海、浙江等地的专项招商活动,对签约的大项目,成立专项推进组和服务组,加强攻关协调力度,提高履约率。强化保证措施,全面落实吸引外来投资的各项优惠政策,及时兑现招商引资奖励办法,吸引投资者,激励招商人。今年,招商引资额要达到1亿元以上。
  加强对外经贸和技术合作。积极引进和培育外经贸主体,努力扩大对外贸易。在稳定木制品、山野菜对韩、日出口规模的基础上,扩大在俄土地租赁经营、木材采伐加工以及沙棘开发等方面的合作,力争在俄土地实际租种面积达到3000公顷;在俄辟建单板厂,解决我县木制品企业原料紧张问题。做好铁成公司、林业二公司的基础油、沥青进口;引进出口主体,积极组织大型机械和蔬菜等出口。积极协调有关部门,做好四季屯口岸保留和开通相关工作。积极做好对俄进出口加工项目和企业策划等前期准备工作。全年进出口总额要实现1000万美元以上。
   (七)加强财税金融工作,为经济社会发展提供财力保障。
    积极搞好财源项目建设和向上争取工作。重点抓好大果沙棘基地及加工、10万亩优质亚麻种植加工、大石门水电站、在俄木制品加工、畜产品加工等重点财源项目申报和建设。积极做好不可预见转移支付财力补助、边境困难县补助、小城镇建设、农业开发、农田水利基础设施建设和科教文卫专项资金的争取工作;做好新农村建设项目的前期准备和争取工作;搞好国家“三奖一补”政策的争取工作。
    强化税收征管。建立经营业户数据管理、税源登记、税费征缴网络管理中心,在突出抓好骨干税源征管的同时,切实加强零散税的征收。继续开展定额复查和漏征漏管户清理,严格依法治税,集中整治偷逃骗抗税和漏征漏管、越权减免等问题,做到应收尽收。认真执行收支脱钩和收缴分离制度,强化监管稽查,确保非税收入增长10%以上。继续实行收入目标责任制,保证财政收入目标圆满完成。
    调整优化支出结构。严格控制一般性支出,集中财力保证职工工资、三条保障线资金及时足额发放。有重点地保证县直部门办公经费,保障党政机关正常运转。保证重点项目、招商引资等前期经费和城乡基础设施建设投入,两项投入要分别达到200万元和1500万元以上,为经济社会发展提供财力支持。
    深化财政制度改革。进一步完善国库集中支付制度,不断扩大政府采购范围,加快推进部门预算编制改革,深化“收支两条线”管理改革,强化预算约束。逐步深化国有资产管理体制改革,逐步将国有资产收益,包括机关事业单位门市用房、办公用房等统一纳入资本运营公司管理。加强对财政重点支出项目和专项资金使用的监督检查和审计。
    做好金融工作。加大金融对经济社会发展支持力度,扩大对农业、重点项目、对俄经贸、民营经济等重点领域的信贷投放规模。创新信贷服务品种,引导和刺激新兴消费。积极做好核呆工作,降低不良资产比例。支持金融业发展,打击逃废债行为,维护金融安全。
 (八)切实解决群众关心的实际问题,精心维护社会稳定。
    高度重视群众来信来访工作。坚持依法治访,全面落实“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口办理”的信访工作责任制,积极开展矛盾与纠纷的排查调处工作,重点解决一批因农林矛盾、国企改革、城市动迁、涉法服务、民事纠纷、毕业生就业而产生的信访问题和涉法访问题,维护群众的合法权益和合理要求。
    强化公共安全体系建设。巩固“平安孙吴”创建成果,扎实开展社会治安综合治理和严打整治专项斗争,加大对偷盗、聚众滋事等治安案件和杀人、抢劫等严重刑事犯罪的打击力度;完善城镇打防控和农村154工程体系建设,确保社会安定。抓好“五五”普法开局,切实提高公民的法律素质。加强安全生产和边境管理,确保不发生重大事故。
    进一步完善社会保障体系。千方百计增加就业岗位,落实各项再就业优惠政策,城镇登记失业率控制在5%以内。抓好非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员养老保险、社保“并轨”人员和再就业职工失业保险工作。加强城市低保对象的动态管理,确保城镇贫困人口应保尽保。进一步扩大各险种覆盖范围,完善多层次医疗保险体系。深入开展扶贫帮困活动,积极推进农村中心敬老院和老年公寓建设,提高农村“五保”供养水平,做到老有所养。逐步建立和完善救助体系,妥善解决困难人群的生产生活问题。
    三、不断加强政府自身建设
  (一)转变政府职能,提高服务水平。进一步增强部门服务意识,转变思维方式,强化优质服务,切实为投资者和群众解决一些实际困难和问题。不断加强政府机关建设,健全工作制度,开展“机关环境优良、人员素质优良、对外服务优良”的“三优机关”创建评比活动。加强机关内部管理,实行挂牌上岗。创新政府管理方式,深化行政审批制度改革,进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系。努力抓好经济调节和市场监管,加强社会管理,整顿和规范市场经济秩序,切实维护公平竞争的市场环境。
  (二)强化效能建设,狠抓工作落实。大力弘扬求真务实精神,深入实际研究解决全县经济社会发展中的重大问题。倡导开短会、讲短话、发短文。完成行政服务中心建设,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。加强责任型政府建设,实施政府全员目标化管理,将政府确定的各项工作任务进行量化分解,层层落实到人,切实形成一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。加大信息反馈与督办力度,对重点工作成立专题推进组,对单项工作确定具体责任人,明确各项工作的目标要求和完成时限。政府要坚持每季初召开一次汇报会,政府分管战线领导和各部门要推行每月初召开一次例会,以便听取情况,部署工作,督促落实,解决问题。强化政府办公室督办职能,完善督办机制,对重点和专项工作完成情况实行季度通报制和逐级问责制,促进工作落实。
  (三)坚持依法行政,规范政府行为。认真贯彻落实《行政许可法》,严格实行执法责任制和执法过错追究制,坚决制止“不作为”和“乱作为”等行为。加强民主政治建设,主动接受县委领导,认真贯彻落实县委的各项决策。自觉接受县人大、政协的监督,虚心听取批评、意见和建议,听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,并支持其开展工作。积极推进科学决策和民主决策,拓宽新闻舆论监督、社会公众监督等渠道,实行重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,让人民群众更广泛地参与公共事务管理。
  (四)抓好廉政工作,增强拒腐防变能力。厉行节约,杜绝铺张浪费,建设节约型政府。坚决贯彻执行廉洁自律各项规定,全面落实党风廉政建设责任制。强化政务公开工作,在政府部门工作人员录用、重大工程发包、政府采购、国有资产出让等方面全部实行“阳光”操作。充分发挥监察、审计等部门监管职能,对政府投资项目实行预算审查、过程监管和竣工审计。强化领导干部任期经济责任审计,严厉查处为政不廉、用权不公等问题。坚决纠正部门和行业不正之风。
  各位代表,加快发展是我县当前最硬的道理、最紧迫的任务。希望在前,重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,在人大、政协的有效监督和大力支持下,团结和依靠全县人民,振奋精神,抢抓机遇,求真务实,开拓进取,为全面完成今年的各项任务,为孙吴经济社会更快更好发展而不懈努力!

 
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