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孙吴县人民政府工作报告(2008)
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:政府办   点击数:     更新时间:2008-8-13 11:01:41
 

 

  

 (视频)

 --在孙吴县第十五届人民代表大会第三次会议

  

 孙吴县人民政府县长  尹 力  

 

各位代表:  

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  

一、2007年工作简要回顾  

一年来,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和政协的监督与支持下,紧紧围绕县十四次党代会确定的各项工作任务,解放思想,抢抓机遇,团结奋进,迎难而上,克服各种自然灾害和不利因素的影响,努力推动经济社会又好又快发展。全县生产总值预计实现4.2亿元,同比增长7.2%第一产业、第二产业和第三产业增加值分别实现1.2亿元、0.5亿元和2.5亿元,同比分别增长0.6%22.2%7.9%;全社会固定资产投资完成1.9亿元,同比增长27.8%;社会消费品零售总额实现2.9亿元,同比增长8%;地方财政一般预算收入实现1545万元,同比增长12.6%;农民人均纯收入实现2154元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入实现5570元,同比增长11.8%  

全力促进农村经济发展。完成总播种面积87.3万亩,粮豆薯总产4.6万吨。其中:特色经济作物种植面积27.6万亩,占总播种面积的31.6%;发展订单种植面积30万亩,实现订单总额1.2亿元。畜牧业增加值实现2517万元。牛、羊存栏分别达到2.8万头、11.2万只,同比分别增长20.8%15.5%;特色养殖发展势头良好,大鹅和獭兔存栏分别达到0.6万只和3万只。加强了沙棘种苗繁育、栽培和加工基地建设,组建了沙棘产业化集团公司,立县产业进一步壮大。积极应对50年一遇的严重旱灾,组织群众采集蕨菜、蘑菇、都柿等山产品9400吨,发展地栽木耳400万袋,增加收入4200多万元。全年转移农村劳动力7600人,实现劳务收入2400多万元。努力提高农业机械现代化装备水平,投资640万元,新组建农机作业合作社4个。扎实推进场县共建,实现跨区作业14万亩。加大深松整地力度,完成秋整地42.8万亩,占总播种面积的49%。投资1282万元,完成农田水利基本建设工程82处,水土保持治理面积7500亩,解决了农村1.1万人饮水安全问题。经过积极争取,新农村建设资金到位2692万元,重点实施了农村道路硬化、良种培育、土地整理和整村推进等工程建设,试点村群众生产生活条件进一步改善。  

着力振兴地方工业。全口径工业增加值实现3806万元,同比增长21.9%。其中,规模以上工业增加值实现1200万元,利税270万元,同比分别增长33%22%。沙棘公司,全年生产沙棘汁400吨,实现产值500万元。茂田牧业,年屠宰羊3.2万只、牛3500头、鹅10.5万只,加工羽绒13吨,实现产值1016万元。三精儿童大药厂,实现产值455万元。德全亚麻,加工生产长短麻908吨,实现产值800万元。盛泰煤矿,年产原煤4万吨,实现产值600万元。木制品、烟花、制油等加工企业生产稳步发展,一批重点项目建设及前期工作扎实推进。二门山水库续建投入资金800万元,完成收尾工程,顺利实现并网发电试运行。大石门水电站项目已完成前期可研等相关工作,现正在争取审批立项。热电联产项目完成了厂址选定和“三通一平”,并通过国家级环境影响评价和电力接入系统专家评审,完成了项目申报和所有子项目的评审论证,现正待国家发改委核准。石油、钼矿勘探开发的各项前期工作正在积极推进。  

强力推进招商引资和旅贸产业。全年招商引资到位资金1.2亿元,同比增长31.9%,首次突破亿元大关,超额完成了上级下达的招商引资工作任务。成功参加了“哈洽会”等大型招商活动,引进投资超千万元企业2家。联凯大豆加工项目一期工程完成投资6300万元,实现当年施工当年投产,解决人员就业200多人。紧紧抓住“两国一城”发展机遇,超额完成了黑河市下达的外经贸进出口任务。加大了旅游产业投入力度,筹措资金135万元,完成了胜山要塞基础设施和部分景点建设,现已正式开园。  

积极增加财政收入。全口径财政收入完成3784万元,全口径支出完成3.2亿元,同比分别增长21%29%,实现了历史性突破。强化税收征管,国税和地税收入分别完成859万元和1216万元,同比分别增长4.9%9.7%。加强非税收入管理,建立完善了财政统发工资人员指纹识别管理系统,堵塞了资金支出管理漏洞。加大了向上争取力度,全年累计向上争取资金2.99亿元,同比增长38%,为全县经济和社会事业加快发展提供了强有力的保障。全省新一轮贫困县调整中,我县被确定为省级扶贫开发工作重点县,为今后一个时期向上争取更多政策、项目和资金,从而加速我县的发展创造了条件。  

努力改善城乡面貌。在县级财力紧张的情况下,多方筹集资金2110万元,用于城市基础建设,改善中心城镇生产生活条件。完成了人民广场建设、交通街及国道支线路灯改造、二中西侧排水管线铺设、中央街与红旗街单侧路灯改造等工程;新增绿化面积1800平方米;修建城区道路5000平方米,为10年城区道路建设划上了一个圆满的句号。成立了城市行政管理执法机构,筹措资金160万元,购进装载机、清雪机和垃圾房等环卫设备,加大了城市环境整治力度,城区卫生环境明显改善。全力推进乡村道路建设,积极争取国、省资金3733万元,建设完成了通畅项目11个、 30.4公里 ,通达项目27个、111.9公里和渡改桥项目2个,完成了孙正线路基土方及桥涵工程,乡村交通状况得到明显改善。  

协调发展社会事业。实施了“科技富民强县”专项行动计划,完成省级以上科技项目3项。加大教育投入,筹资1300万元,完成了7000平方米的第三中学食堂宿舍楼和4000平方米的第一小学教学楼建设。认真落实上级有关义务教育各项政策,全年累计投入“两免一补”资金223万元,受益学生1.2万名。积极解决拖欠民师工资问题,为212名民师补发工资和生活补助80.5万元。努力提高教育教学质量,高中课改工作取得新突破,高考文理科上线率均列黑河市各县市之首。“两基”和“语言文字”工作顺利通过国家和省评估验收。切实改善医疗卫生条件,改造、新建乡镇卫生院7所,更新了县乡医疗卫生设备,县医院综合楼正式开工建设。农村新型合作医疗试点工作顺利推进,参合率达到93%,为农民发放医疗补偿金51万元。积极发展文化体育事业,投资330万元的体育馆基本完工;投资70万元,建设完成村级组织活动场所11个;以“农村文化大院”为载体的群众性文化活动蓬勃开展。认真落实国家人口与计划生育各项政策,全县计划生育符合政策率达到93.6%。广播电视、民族、外事、老龄、残疾人、气象、环保、文博图、地方志等事业全面发展。  

切实重视改善民生。多方筹措资金1840万元,启动了热费补贴发放工作,并按照上级要求,结合我县实际,为全县干部职工兑现了津补贴。认真兑现上级“三奖一补”惠农政策,  

发放粮食直补、粮食综合补贴、退耕还林补贴、燃油补贴共计3139万元。通过向上争取,发放再就业小额担保贷款380万元,城镇新增就业1357人,登记失业率控制在了3.7%。发放城乡低保资金、医疗救助资金和救灾救济款共计818.2万元,全县1.8万名困难人口得到救助。投资400万元的中心敬老院投入使用,农村五保户供养水平进一步提高。城市廉租住房保障工作正式启动,低收入家庭普查和租房补贴专户管理工作稳步推进。信访工作不断加强,组建了群众问题调处服务中心,妥善解决了一批信访疑难问题,有效调处涉访案件384件。安全生产工作成效明显,投入安全隐患整改资金180万元,开展了生产、消防、交通、水运等安全隐患排查和专项整治活动,全年未发生重特大安全事故。加大了森林防火工作力度,新增专业扑火队员20人,配备防火运兵车27台,在不利的自然条件下,经过全县上下的共同努力,春秋两季均未发生大的森林火灾。强化防汛投入,多方面筹措资金,完成了腰屯乡北山村等7个重点村屯防汛基础设施建设,实现安全度汛。依法打击“两抢一盗”等各种违法犯罪活动,治安案件和刑事案件同比分别下降5%3%,“平安孙吴”建设成果得到巩固。认真落实《黑龙江省边境管理条例》,无涉外事件发生,保持边境稳定。  

切实加强政府自身建设。县政府自觉接受县委领导,认真执行县委决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案97件,答复率100%。深入开展了学习和交流,政府各级干部思想进一步解放,开拓创新能力进一步提高,向上争取意识和发展意识进一步增强。扎实开展行风评议活动,清理和梳理行政权力741项、执法依据1096项,经济社会发展环境进一步优化。认真落实廉政建设责任制,政府部门廉洁从政意识和责任意识明显增强。  

各位代表,过去的一年,是我们战胜困难和自然灾害,保持了经济社会稳步发展、各项事业共同进步的一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是人大、政协关心支持和社会各界团结合作的结果,是全县人民凝心聚力、抢抓机遇、迎接挑战、奋力拼搏的结果,是边防战士、武警官兵、公安干警支持保障和中、省、市直各单位共同努力的结果。在此,我代表县政府向关心和支持孙吴县发展建设的中省市直部门,驻我县的边防指战员、武警官兵,以及社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  

在看到成绩的同时,我们也清醒的看到,我县经济社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在:经济总量小,产业发展层次低,结构性矛盾突出;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差;新型工业化水平低,缺乏龙头骨干企业;财政自给能力低,对上级财政资金依赖程度高;一些民生问题还有待于解决;政府部门少数同志思想还不够解放,服务意识、协作意识还不够强,工作落实不到位,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。  

二、2008年主要工作目标和任务  

2008年是深入贯彻落实党的十七大会议精神,构建小康和谐孙吴的重要一年。我们要以更加昂扬的精神状态,奋力拼搏,团结进取,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻十七大精神,按照县委十四届六次全委(扩大)会议的安排部署,以加快发展为主线,继续深入实施“沙棘立县、牧业强县、工业富县”战略,着力发展现代农业,大力培育新型工业,全力繁荣社会事业,努力改善民生,加快建设小康和谐孙吴。预期目标是:全县生产总值实现4.8亿元,增长15%;固定资产投资实现2.3亿元,增长20%;社会消费品零售总额实现3.1亿元,增长7%;地方财政一般预算收入实现1854万元,增长20%;农民人均纯收入实现2262元,增长5%;城镇居民人均可支配收入实现6127元,增长10%  

围绕上述目标,集中精力抓好以下七个方面工作:  

(一)加快推进农业农村发展。以新农村建设为统领,全面贯彻落实各项支农、惠农政策,积极促进农业增效、农民增收。扎实推进新农村建设。按照试点带动、分类指导、突出发展、整村推进的原则,着力引导和扶持试点村进行产业结构调整,大力发展特色产业,增强示范带动作用。把试点村基础设施建设及村容村貌整治作为重点,实施自来水入户工程,自来水入户率达到65%;加大清洁能源工程建设力度,力争建设完成沼气池50;全年计划改造危房3000平方米,确保砖瓦化率达到75%。实施典型推动,集中资金和项目,着力扶持一批重点村的发展。抓好第四批扶贫开发整村推进工作,力争推进20个村以上。大力发展特色农业。抓住国家促进油料生产发展的有利时机,引导栽培双高大豆60万亩,达到大豆栽培总面积的85%。坚持以市场为导向,鼓励发展特色经济作物,力争达到30万亩以上。其中:马铃薯和芸豆种植面积要达到8万亩,大麻和亚麻种植面积要达到3万亩。强力发展畜牧业。大力实施“牧业强县”战略,在稳步发展牛羊、恢复生猪养殖的基础上,重点发展大鹅养殖,确保牛、羊、生猪、鹅饲养量分别达到4万头、19万只、2.3万头和50万只。要下力气抓好良种繁育推广和疫病防治工作,完成肉羊良种繁育基地和动物疫病防治中心建设,力争畜禽良种化率达到50%以上,疫病防治密度达到100%。抓好肉羊繁育技术推广,确保高频高效母羊达到1.2万只。优化渔业经济结构,大力发展沿江网箱养鱼,力争养殖水面达到2000平方米以上。加快发展林产经济。制定并认真落实林产经济发展的各项优惠政策,调动全县各种积极因素,加大林业资源科学开发力度,促进林产经济良性发展。全年新建、改造沙棘林1万亩,新建果园式管理示范区4000亩,实施有机产品规范化管理1.8万亩。强力推动北药产业发展,力争五味子、人参、刺五加等北药栽植面积达到5000亩。积极引导林下养殖和食用菌栽培,抓好蕨菜等山产品采集加工。做好林权改革准备工作,进一步加大资源保护力度,下决心排除一切干扰,查处一批破坏资源环境的大案要案,保护好珍贵的森林资源和草原资源。着力发展劳务经济。结合国家“阳光工程”,加强农村务工人员电焊、汽修、缝纫等非农职业技能培训,提高外出务工人员的业务技能和就业水平。广泛开辟劳务输出基地,加强与省内外用工单位和省市劳转部门的联系,打造劳务输出平台,年内力争转移农村劳动力8000人,实现劳务收入2500万元以上。强化农业基础设施建设。完成全国第二次土地利用现状调查和土地利用总体规划修编工作。以提高农业生产和抗灾能力为目标,加大农田水利基本建设投入力度,启动总投资1994万元的“国家农业综合开发水土保持项目”建设。全县计划投入181万元,完成饮水安全工程7处,解决3500人饮水安全问题。深入推进场县共建,力争实现农机跨区作业10万亩。加强农机装备建设,力争组建农机作业合作社8个。继续发展集约农业,通过政策引导,鼓励耕地向农机作业合作社和种田大户流转,扩大连片种植面积,力争建设百垧土地规模经营示范区3个。继续加大秋整地工作力度,提高耕地保墒增产能力。鼓励发展种养协会和中介组织,发展订单农业,提高农业组织化程度,增强抵御市场风险和自然灾害的能力。继续推进乡村公路建设,县乡两级政府引导,鼓励乡村筹资筹劳,完成40.8公里的孙正线和40公里的通畅工程建设,力争完成136公里的通达工程和5个渡改桥项目的申报和建设。  

(二)加快新型工业化进程。大力实施“工业富县”战略,走新型工业化发展道路,地方规模以上工业实现产值1.1亿元、增加值2315万元、利税330万元。抓好现有企业发展。采取“一企一策”和领导干部包重点企业等综合措施,扶强扶壮现有企业,使其开足马力,增加产量,发挥最大效益。大力实施名牌发展战略,引导、支持沙棘产业化集团公司、茂田牧业、三精儿童大药厂和联凯公司等企业加强科技投入,提高产品研发能力,全面提升品牌知名度,增强企业市场竞争力。沙棘产业化集团公司,要通过市场化运作,开辟沙棘产品销售市场,积极在北京、上海等中心城市建立销售网点,拓宽沙棘产品销售渠道,力争实现产值1300万元以上。茂田牧业,要继续推广完善“公司+基地+农户”经营模式,在稳定牛、羊屠宰量的同时,扩大大鹅和羽绒加工生产能力,力争实现产值2000万元以上。支持联凯公司年内完成二期工程建设,新增生产植物奶油和大豆浓缩磷脂产品,进一步提高大豆加工生产能力,全年实现加工大豆10万吨以上。德全亚麻,要增加亚麻和大麻种植订单,扩大产量,力争实现产值1200万元以上。三精儿童大药厂,加快药号转移和沙棘药品研发,扩大生产规模,确保实现产值2000万元。盛泰煤矿,重点做好资源扩储和扩大产能工作,通过企业技术改造升级,实现年产原煤10万吨、产值1500万元。谋划建设一批新项目。加快推进热电联产项目建设,尽全力做好前期准备工作,力争年内开工建设。加快启动6500锭亚麻纺纱项目建设,与有关合作方加紧协商,力争短期内有突破性进展。加快推进矿产资源开发项目建设,年内石油、油页岩勘探要有实质性进展,正阳山钼矿要做好开发前准备工作。强力推进招商引资。重点围绕沙棘、水电、矿产、马铃薯等资源,研究储备一批项目。在做好项目前期各项工作的基础上,与国内外知名大企业、大集团接洽,力争有1-2个大的加工项目落户孙吴。拓宽招商引资渠道,完善招商引资奖励办法,组织参加好“哈洽会”、“大岛会”等经贸活动,宣传展示孙吴,提高项目对接率。优化招商引资环境,切实帮助客商解决具体困难和问题,努力营造优良的投资氛围,力争实现招商引资到位资金1.5亿元以上。打造工业发展平台。依托省批复的中小企业工业园区,积极申请园区建设前期费用,启动园区“六通一平”建设。完善园区规划和入园优惠政策,重点引进节能型、环保型项目入户园区。大力发展循环经济,坚持节能减排,万元GDP能耗降低4%以下。加强工业信息化平台建设,完善政府网站和招商网页,提高工业信息化发展水平。创新服务机制,推进中小企业融资平台和创业基地建设,提高服务质量。  

(三)加快提升外经贸和第三产业整体发展水平。坚持扩大开放,全力构建高增值、强辐射、广就业的现代服务体系,努力提升外经贸和第三产业发展水平。切实加强对外经贸与科技合作。抓住黑河深入推进“两国一城”、对俄合作战略升级的有利契机,积极应对代理政策调整,完善外经贸企业落户优惠政策,争取引进和培育外经贸主体5家以上。加大对优势出口企业的服务力度,扩大进出口贸易额,力争实现进出口总额1.8亿美元以上。加强对俄合作,力争在沙棘制品研发、对俄劳务输出和土地租赁等方面有新的突破。突出发展旅游业。抓住黑河市加快“五大连池风景区孙吴二战遗址黑河黑龙江(跨国)旅游带”建设机遇,加大旅游宣传推介力度,提升旅游品牌影响力。发展特色旅游商品产业,提升旅游公司和旅行社服务水平。加快推进二战遗址遗迹、二门山水库度假村和沿江民俗风情游项目的可研与开发,完成《胜山要塞国家森林公园—战争遗迹主景区规划》审批立项。大力发展现代服务业。进一步优化个体私营经济发展环境,推动宾馆、餐饮等服务业提档升级。积极推进农资、农产品和山产品集散市场建设,扩大乡村集贸市场规模,引导农资、商服企业向农村延伸经营网点。加快推进电子商务、电子政务建设,规范发展现代物流、信息、资产评估等中介服务。拓展企业和个人融资渠道。稳定物价水平,居民消费价格指数控制在4%以内。加强城乡市场监控,整顿市场经济秩序,打击假冒伪劣,以副食品市场为监管重点,抓好食品、药品安全,保护经营者和消费者合法权益。  

(四)加快宜居城市建设。坚持“科学定位、突出特色、长远发展”的原则,加大城市建设与环境整治力度,提升城市品位。抓好城市基础设施建设。采取政府引导与市场化运作相结合的方式,加快老城区改造步伐。积极筹措资金,完成中央街和红旗街路灯改造、202国道支线红旗街延伸和秀河治理等工程建设;抓好城区绿化工作,力争新增绿化面积1万平方米以上;抓好给水工程建设,完成给水扩建三期工程收尾和城区部分管网改造工程,力争二门山水源引入项目有实质性进展,尽早从根本上解决城市居民饮水问题。完善城市经营机制。坚持“经营城市”理念,通过政策引导,积极吸纳各种资金参与城市建设,做大县城规模。充分体现人与自然相协调的宜居特色,进一步修编城区规划,完善城市功能,强化监管部门责任,加大规划执行监督力度,规范城市建设。严格执行国有土地出让“招、拍、挂”制度,实现土地价值最大化。加强城市环境治理。进一步理顺城市管理体制,创新管理方式,充分发挥城市管理执法部门的作用,推进城市管理执法一体化,提高管理效能。下大力气整治城市“三乱”,突出抓好主要街道、广场、学校、市场、车站等重点地段环境秩序,提高城市管理水平。做好第一次全国污染源普查工作。加大环境执法、监测力度,强化宣传教育,增强群众环境保护意识,重点抓好农药污染治理和逊别拉河保护工程,改善生态环境。  

(五)加快财政保障能力建设。广辟渠道,开源节流,努力提高财政对经济社会发展的保障能力。坚持依法治税。加大欠税清缴和涉税违法打击力度,充分利用现代化手段,监控重点税源,确保应收尽收。抓好非税收入管理,严肃查处各种坐收坐支行为,确保及时足额入库。保证重点支出。严格控制一般性支出和弹性支出,集中财力保证调资后的干部职工工资和“三条保障线”资金及时足额发放,落实干部职工津贴和热费补贴政策。进一步优化支出结构,保证重点项目、招商引资、向上争取等前期经费,保证城乡基础设施建设投入。抓好财源建设。在大力发展民营经济,增加财政收入和巩固现有财源的基础上,围绕发展原材料、能源、绿色食品、医药、旅游等产业,大力培植新兴财源,确保立项项目如期开工、投产达效。积极争取财源项目前期经费,为项目申报、立项、论证提供经费保障。进一步拓宽财源项目建设融资渠道,通过争取上级投入、落实银行贷款和招商引资等各种方式,支持财源项目建设。  

(六)加快发展各项社会事业。把发展各项社会事业摆上更加突出的位置,促进经济社会协调发展。优先发展教育事业。巩固“两基”成果,加强基础教育,发展职成教育。进一步改善办学条件,完成第三小学教学楼扩建和中等职业技术学校教学楼异地新建工程。加强师资队伍建设,抓好新课程改革,不断提高教育教学质量。抓好教育督导工作,确保顺利通过省政府督导评估。加强医疗卫生服务。完善公共卫生服务体系,建立健全突发公共卫生事件防控机制。加强医疗卫生基础设施建设,完成县医院综合楼和传染病房及附属设施建设,改善医疗卫生条件。深入推进新型农村合作医疗工作,确保参合率达到93%以上。开展人口与计划生育工作,抓好乡村两级计生服务站(室)建设,提高出生人口素质,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6‰以内。积极发展文化体育和广播电视事业。以“城市之光”、“农村文化大院为载体,开展广场文艺演出和送文化下乡等活动,丰富群众文化生活。开展好全国第三次文物普查和非物质文化遗产普查工作。积极筹措资金,推进宣传文化中心建设,开展迎奥运全民健身活动,举办好第二十三届全县运动会。努力完成第二轮广播电视“村村通”工程,抓好农村无线数字电视推广工作,提高广播电视信号传输质量。深入实施“人才强县”战略。搞好乡土人才培训,积极引进教育、卫生及企业管理等专业技术人才,为公益事业和重点企业发展提供人才支撑。强化全民科技意识,积极与省内外科研机构和大专院校合作,有重点地引进和推广科研成果。继续抓好“科技示范县”项目建设,努力提高科技对经济增长的贡献率。抓好第二次全国经济普查工作,抓好民族宗教、双拥、外事、残疾人以及气象、人防、档案、文博图、地方志等工作,促进各项社会事业协调发展。  

(七)加快推进民生改善。坚持以人为本,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进和谐孙吴建设进程。积极对上争取。抓住国家、省加大对农业农村投入和着力改善民生带来的机遇,认真研究省级贫困县扶持政策,加强对上联系沟通,协调有关方面,落实好政策,并按照上级政策导向,编制和完善项目,尽全力争取更多项目、更多资金。强化政策研究和信息搜集整理,重点围绕新农村建设、社会事业发展、城市建设、公共服务等方面对上争取,力争全年争取项目和到位资金比上年有所增长。切实扩大就业规模。深入贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,落实各项就业扶持政策,广泛搜集用工信息,拓宽就业渠道,力争新增就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。完善市场就业机制,强化就业观念教育,支持自谋职业。扩大劳动保障监察范围,切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。认真组织核查困难人口情况,及时发放救灾救济资金,加大危房改造力度,扩大低保覆盖面,确保困难人口基本生活得到保障。进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度,加大财政投入,加强基金征缴,力保高风险行业职工纳入工伤保险范围。完善城市廉租住房制度建设,逐步解决城镇贫困人口住房困难。发展社会福利事业和残疾人事业,保障妇女儿童、老年人和残疾人的合法权益。全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任制,加强对交通、消防、水运和食品药品安全以及煤矿等高危企业、公共聚集场所、工程建筑、重点村屯等行业和领域的隐患排查和专项整治,杜绝重特大事故发生。抓好森林防火工作,严格火源管理,加强基础设施和扑火队伍建设,建立森防常态化机制,力保全年不发生大的森林火灾。建立和完善各类突发公共事件应急体系和管理机构,确保人民群众的生命财产安全。深入开展“平安孙吴”创建活动,实施城区全警巡逻防控工作机制,完善农村治安体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力推进“五五”普法工作,强化社会治安综合治理,营造稳定和谐的社会环境。建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,加强“群众来访接待大厅”建设,完善领导包案责任制,切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。  

三、建设服务型政府  

面对历史重任和群众期盼,政府一班人要增强服务意识和执政能力,提高工作水平,开创工作新局面。  

强化学习研究。始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,树立和强化学习研究意识,切实加强政治经济知识学习,建设知识型政府,提高驾驭社会发展全局、处理复杂问题的能力。深入研究上级方针、政策,增强把握政策的能力。开展调查研究,有针对性的解决基层存在的困难和问题。加强对外横向联系,学习借鉴发达市县经验,借助专家、专业机构等“外脑”,促进县域经济社会又好又快发展。  

提高服务水平。强化政府社会管理和公共服务职能,使财力、物力更多地用于社会管理和公共服务,把精力更多地放在推进经济社会发展和解决群众生产生活困难上。对群众反映的热点、难点问题,有研究、有部署、有落实、有回音。对群众反映的重要事项,重点督办、重点调查、重点解决,切实为群众排忧解难,维护群众利益。  

科学民主决策。坚持人大、政协和工会列席政府常务会议制度,坚持重大问题集体决策和重大决策征求意见制度。对涉及经济社会发展和城乡规划、建设等带有全局性、专业性的重大决策,组织专家参与研究、论证;对物价调整、社会管理和公共服务等与人民群众利益密切相关的决策,进行公示和听证,提高政府决策的民主化、科学化水平,使决策更加切合实际,更加体现群众利益。  

坚持依法行政。坚决贯彻县委决策,主动接受人大、政协的依法监督和民主监督。认真办理县人大代表建议和政协委员提案,主动听取工商联和人民团体的建议和意见,使行政过程置于法律和人民的监督之下。严格执行《行政许可法》等各项法律法规,规范行政行为。认真落实行政执法责任制和行政过错追究制,坚决防止行政不作为、乱作为、有令不行、有禁不止和推诿扯皮等现象发生,提高政府执行力和行政效能。  

改进工作作风。加大工作任务分解和督办落实力度,严格目标考核机制,提高工作质效。按照上级要求,加快推进事业单位分类改革,坚持政事分开、管办分离,推动政府由办事业向管事业的转变。健全民主评议政风工作机制,完善行政投诉制度。清理和压缩审批事项,减少审批层次,提高行政效率。深化政务公开,将与群众密切相关的社保、医保、低保和重大工程发包、政府采购、国有资产出让等事项及时公开,“阳光”操作。  

加强廉政建设。坚决贯彻反腐倡廉各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,在重大决策、重点项目和大额资金使用等方面健全制度,完善权利运行监督机制。发挥行政监察和审计机关职能作用,对政府投资项目实行预算审查、过程监管和竣工审计,严肃查办违法违纪案件。继续开展行风评议活动,严格治理乱收费、乱罚款、乱摊派行为,认真纠正部门和行业不正之风。  

各位代表,孙吴的未来充满希望,我们的使命崇高而神圣,我们的责任重大而光荣。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和政协的监督、支持下,紧紧依靠全县人民,解放思想,抢抓机遇,万众一心,奋发进取,为全面建设小康和谐孙吴而努力奋斗!  

   

   

 
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