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孙吴县政府工作报告(2009)
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:政府办   点击数:     更新时间:2009-1-7 8:52:42
 

县人民政府县长 尹 力

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2008年工作简要回顾
    过去的一年,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和政协的监督与支持下,以科学发展观为统领,紧紧围绕县十四次党代会确定的各项工作任务,依靠和带领全县广大干部群众,齐心协力,迎难而上,开拓创新,较好地完成了各项工作任务。
    ——经济总量不断扩大,综合实力明显增强。全县生产总值预计实现5.4亿元,增长15%。全社会固定资产投资预计完成2.3亿元,增长20%。社会消费品零售总额预计实现3.4亿元,增长18%。全口径财政收入预计完成3503万元,增长29%。地方财政一般预算收入预计实现1960万元,增长27%。国、地税收入预计分别完成1284万元和1435万元,分别增长50%和18%。争取各种补助资金4.2亿元,保障了职工工资、社会保障、重点项目建设等资金需要。争取国家和省投资项目18个,建设资金5825万元。金融机构发放各项贷款余额6.5亿元,增长20%。城镇居民人均可支配收入预计实现6454元,增长10%。农民人均纯收入预计实现2326元,增长8%。多项主要经济指标增幅均创历史新高。
    ——农业农村经济稳步发展,基础地位进一步巩固。完成总播种面积102.4万亩,粮豆薯总产实现9.2万吨。积极发展订单农业,绿色、特色作物种植面积达40万亩。多方筹措资金2100余万元,完成了一批中低产田改造、抗旱排涝、水土保持等工程项目。争取资金3520万元,完成了历时两年的土地开发整理项目,新增耕地876公顷。筹资1000余万元,购置大型农机具117台(套),组建农机合作社7个。完成深松整地30万亩,跨区作业14万亩。沙棘产业稳步发展,新扦插优质苗木370万株,改造和新增沙棘林5000亩。整合资本5600万元,组建了长乐山大果沙棘开发有限公司,年产沙棘汁30万箱,初步形成了产、加、销一体化格局。畜牧业快速发展,牛、羊、鹅饲养量分别达到4.1万头、19万只和42.3万只,分别增长15%、20%和103%。茂田牧业扩能改造顺利完成,预计实现产值5000万元、利税150万元。农民增收渠道进一步拓宽,转移农村劳动力8700人,实现劳务收入4700万元。整合资金4200万元,完成了新农村建设试点村饮水安全、清洁能源、村容村貌整治等工程项目建设。实施扶贫开发整村推进23个,试点村面貌发生深刻变化。
    ——工业经济快速增长,质量效益同步提升。全口径工业增加值预计实现4815万元,增长64%。其中,地方规模以上工业增加值预计实现2521万元、利税430万元,分别增长134%和72%。联凯公司启动了浓缩磷脂加工项目建设,全年加工大豆7万吨,预计实现产值2.4亿元、增加值1900万元、利税360万元。三精儿童大药厂完成药号审批13个,生产药品8种,预计实现产值750万元、增加值250万元、利税80万元。二门山水库通过安全验收,实现并网发电140万度。进一步加大了矿产资源勘探力度,成立了新纪元矿业开发有限公司,申请了3处多金属靶区探矿权。加大了钼矿勘探开发力度,累计投入资金1300万元,完成了部分区块的详查,探明平顶和正阳钼金属量6000吨,远景储量超万吨。推进了莲花山钼多金属勘探,完成了哈有山钼多金属高磁物探,成矿前景较好。开展了黑虎山地区煤炭预查,现已进入钻探验证阶段。同时,一批新项目前期工作也得到了顺利推进。
    ——旅贸产业健康发展,招商引资成果显著。进一步完善了招商引资优惠政策,成功参加了“哈洽会”等大型招商活动,加大了对外推介和项目招引力度,招商引资到位资金1.9亿元,增长54%。紧紧抓住“两国一城”发展机遇,成功引进国联、三江等外经贸主体6家,预计实现进出口总额2亿美元,增长25%,全面完成上级下达的外经贸进出口任务。进一步加强胜山要塞旅游景区基础设施建设,胜山要塞景区正式列入全省9大系列66条旅游精品线路,全年接待国内外游客2.6万人(次),同比增长38%。民营经济蓬勃发展,个体经营业户发展到3600户,从业人员达到7900余人,预计实现税收1600万元,增长41%。
    ——社会建设全面加强,各项事业协调发展。完成省级科技项目申报2项,建立科技示范园区2个。投资1500多万元,完成了中职校和三小明德教学楼工程建设。顺利通过省教育督导评估验收,启动了农村义务教育“普九”债务化解工作。教育教学质量进一步提高,高考文理科上线率位居全市前列。完成了县医院综合楼建设和乡镇卫生院医疗设备配置,城乡医疗条件明显改善。争取资金106万元,改善了计划生育服务条件,生育符合政策率达到99%。成功举办了第23届运动会,以“城市之光”和“金色田野”为载体的群众性文体活动蓬勃开展。总面积2200平方米的体育馆投入使用,结束了全县无大型室内体育场所的历史。争取资金145万元,全面完成广播“1365”工程,实现了无线广播全覆盖。民族、外事、老龄、残疾人、气象、地方志等事业均取得了新成绩。
    ——民生问题不断得到解决,社会保障水平进一步提高。全面兑现“两免四补”惠农政策,发放涉农补贴5980万元。企业离退休职工工资人均增加85元,达到省级标准。发放低保资金、医疗救助资金和救灾救济款1340万元,城乡困难人口得到有效救助。新型农村合作医疗参合率达到93%,全年发放补偿金130万元,农民就医难问题不断改善。发放下岗失业人员灵活就业补贴613万元,小额担保贷款629万元,新增就业1270人,城镇登记失业率控制在4%以内。落实城市廉租住房保障资金289万元,纳入保障范围612户,完成棚户区和泥草房改造5万平方米。
    ——城乡建设步伐加快,人居环境日益改善。完成了中央街和红旗街亮化等工程建设,新增绿地面积4700平方米。投资2816万元,完成了202国道支线红旗街延伸主体工程,开工建设了中心法庭和北苑宾馆。热电联产项目如期开工,投入资金8000多万元,购进了部分设备,完成了厂房、办公楼等主体工程建设,敷设热网9550米。城镇垃圾处理场、茂田牧业和德全亚麻污水处理项目顺利开工建设,今年可以投入使用。城市“三乱”治理成效明显,市容市貌进一步改善,居民文明卫生意识得到增强。完成通乡公路40.8公里、通达公路216公里、通畅公路109.4公里和渡改桥项目3个,在全市率先实现了白色路面乡乡通,砂石路面村村通。
    ——和谐社会建设稳步推进,社会秩序保持稳定。积极开展矛盾纠纷排查调处工作,有效调处涉访案件374件,进京到省越级上访案件同比分别下降62%和30%。组织开展安全生产百日督查行动,重点加强了学校、商场、建筑工地等人员聚集场所、高危行业安全隐患排查和专项整治活动,有效预防了重特大事故的发生。进一步加强森防和防汛工作,开工建设了森防指挥中心和森警营房,全年未发生大的森林火灾;投资225万元,完成了城区河流改道、清淤和堤防修复等工程建设,确保了安全度汛。深入开展“秋风行动”和“警灯闪烁”等专项行动,圆满完成了奥运安保工作任务,治安案件和刑事案件同比分别下降4.5%和3.6%,“平安孙吴”建设成果得到巩固。
    ——自身建设不断加强,行政效能有所提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案139件,答复率100%。督查督办力度进一步加大,重要会议议定事项跟踪督办,各项工作得到有效落实。严格执法程序,规范执法行为,民主法制建设有效推进,依法行政水平不断提高。开展了群众最满意单位评议活动,切实加强政风、学风建设。政府各级干部思想进一步解放,创新意识和勤政廉政意识切实提高。进一步完善突发公共事件应急体系,加强基层应急机构建设,应对突发事件的能力得到增强。加强政府网站建设,政务信息传递更加公开透明。
    各位代表,过去的一年,是我们战胜困难和自然灾害,保持了经济社会稳步发展、各项事业共同进步的一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是人大、政协关心支持和社会各界团结协作的结果,是全县人民同心同德、抢抓机遇、迎接挑战、奋力拼搏的结果,是人民解放军、武警官兵和公安干警支持保障及中、省、市、县直单位共同努力的结果。在此,我代表县政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在:农业基础薄弱,产业化水平低,农民收入增长的不快;骨干企业少,带动能力弱,经济效益和社会效益不显著;第三产业发展层次低,市场体系建设不完善,与经济社会发展需要不相适应;一些民生问题和群众关注的热点问题解决的还不够快、不够好;个别政府部门服务意识不强,有些工作落实不到位,等等。
    这些困难和问题的产生,既有现实的客观条件影响,也有主观因素的作用。从客观上看:我县人口少,底子薄,经济总量小,原始积累少,自我发展能力弱;地处高纬寒带偏远地区,生产要素聚集力低,实现好发展、快发展的条件不优;由于历史欠帐,亟待解决的事情很多,在解决民生问题和群众关心的热点问题方面,与群众的要求有差距。从主观上看:思想解放程度低,发展意识、创新意识不够,破解难题的思路不宽,招法不多;有的地方和部门向上争取、招商引资重视不够,缺乏主动性;个别部门大局意识、抓落实意识还不够,工作落实受到影响,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
    二、2009年主要工作目标和任务
    2009年,是加快实施“十一五”规划,实现孙吴加快发展的关键一年。在新的一年里,我们要以党的十七届三中全会精神为指针,以科学发展观为统领,全面贯彻落实县委十四届十次全会精神,紧紧围绕转变经济发展方式和城乡一体化建设,深入实施“沙棘立县、牧业强县、工业富县”三大战略,坚持抓项目建设不动摇,积极增加投资和扩大消费,着力优化经济结构和提高经济增长质量,更加重视改善民生和促进社会和谐,努力推动孙吴经济社会更好更快发展。主要预期目标是:全县生产总值实现6.3亿元,增长18%;固定资产投资实现2.9亿元,增长30%;社会消费品零售总额实现3.7亿元,增长8%;地方财政一般预算收入实现2450万元,增长25%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现7228元和2605元,均增长12%。
    围绕上述目标,集中精力抓好以下三个方面工作:
    (一)不断壮大综合经济实力
    坚持把发展作为第一要务,立足区位、资源和生态优势,大力实施项目牵动战略,着力转变经济增长方式,扩大经济总量。
    1.加快现代农业建设步伐,扎实推进新农村建设。抓住国家和省推动农村改革发展的历史性机遇,全力构建现代农业产业体系,切实优化农业增长方式,促进农业持续发展和农民持续增收。力争农业总收入实现3.1亿元,增长8%。优化种植业结构。依托省千亿斤粮食产能战略工程,坚持“压豆、增麦,发展优质杂粮”的原则,不断提高粮食生产能力,走好农业特色路。抓好1万亩超早熟大豆良种培育基地建设,建立县乡村三级农业标准化示范园区12个,辐射带动双高大豆种植面积60万亩。实施麦豆轮作示范区建设,建立3万亩优质高筋小麦标准化栽植基地,从秋季整地、农业保险到粮食订单收购,实行全程政策性补贴,实现麦豆轮作增产和农民增收的双赢。引导农民以市场为导向,种植芸豆、玉米等杂粮,扩大马铃薯和麻类种植面积,增加农民收入。扎实推进“沙棘立县、牧业强县”战略。抓好500万株沙棘种苗繁育基地建设,全力推进果园式和庭院式精细化栽植,力争实现年产优质苗木300万株,新增栽培面积1万亩,夯实沙棘产业发展基础。积极争取畜牧业贴息贷款,抓好畜禽良种繁育和肉羊高频高繁技术推广,加快推进万只鹅、千头牛、5千只羊养殖示范基地建设,力争全县大鹅养殖70万只,增长67%,牛、羊饲养量达到4.7万头和22.6万只,分别增长15%和19%。抓好茂田大鹅养殖协会建设,完善“公司+农户”养殖模式,力争发展订单养鹅户800户。加快林产经济发展。认真落实林产经济发展优惠政策,加快北药和果材兼用林发展步伐,辟建北药种植示范区2个,力争五味子、林下参、水飞蓟等北药种植面积1万亩以上,红松果材兼用林营造面积1000亩以上。鼓励山产品采集和加工业发展,引导发展食用菌栽培,力争地栽木耳达到100万袋以上,实现林产经济发展的新突破。加强基础设施建设。加大水土保持、防汛抗旱、田间道桥等项目的争取和推进力度,重点完成黑土区治理续建、逊别拉河城区防洪、胜利屯应急度汛和西南沟卡得门水库等工程建设,为农民增收和城乡防洪减灾提供良好保障。争取补贴资金和世界银行贷款,重点装备大马力轮式拖拉机和配套先进适用农机具,推进规模农机合作社建设步伐,全面提高我县农机装备水平。优化农业生产方式。积极推进农村土地规模化集约经营,鼓励农民依托农机合作社、产业化龙头企业、种植大户和家庭农场,通过转包、转让、托管等方式实现土地流转。制定并实施加快土地流转、推进土地规模经营的优惠政策,整合良种和农机购置等补贴资金,支持土地流转连片种植。今年每个乡镇至少建立一个300—500亩土地规模经营试点,力争全县土地流转15万亩以上,连片种植30万亩以上。深化农业科技推广体制改革,加强基层农业技术推广体系建设和科技成果转化力度,推广“六统一”耕作模式,提高农业标准化生产水平。壮大农民经纪人队伍,引导发展5家以上新型合作组织,提高农民进入市场的组织化程度。做好农村劳动力转移工作,力争转移8000人以上,实现劳务收入4000万元以上。深化集体林权制度改革,建立“权责利”相统一的现代林权制度,实现生态、经济和社会效益的统一。扎实推进新农村建设。在发挥第一批试点村示范作用的同时,延伸建设第二批试点村。整合资金4000万元,完成14个试点村村容村貌综合整治,新建沼气池500个,力争试点村自来水入户率达到95%,主要街道硬化率达到75%,住房砖瓦化率达到60%,改厕、改厨、改圈“三改”率达到30%,新增绿地6万平方米。开展第四批20个村扶贫开发整村推进工作,用好上级政策,启动贫困村泥草房改造和水泥路建设。
    2.实施项目牵动战略,加速提高工业经济发展水平。坚定不移地实施“工业富县”战略,调优工业布局,促进要素资源向优势产业、骨干企业集中,增强市场竞争力。力争规模以上工业总产值实现3.6亿元、增长29%,增加值实现3500万元、增长40%。抓好现有企业发展。建立领导干部包企制度,加大企业生产运营扶持力度,解决好企业发展瓶颈问题。加强对规模以上企业生产调度,挖掘生产潜力,开足马力,发挥最大效益。大力发展沙棘加工业,扩大沙棘开发公司加工规模,积极引进投资主体,研发生产沙棘冰酒等系列饮品,提高沙棘制品市场占有率,力争沙棘加工产值实现1500万元以上。加快推进茂田牧业孵化场扩建和种鹅集约化养殖项目建设,扩大牛、羊、鹅屠宰量,延长产业链条,力争实现产值6000万元以上。抓好三精儿童大药厂新品种、新药号的争取工作,积极研发生产沙棘药品,力争实现产值2000万元以上。加快企业改造升级。支持企业引进新技术、新设备、新工艺,加大管理和产品创新力度,不断提升企业市场竞争力。重点抓好宏大制油异地扩建和3.5万吨生产线升级改造项目。加快推进联凯公司浓缩磷脂项目建设,力争实现产值2亿元以上。支持德全亚麻上马精深加工生产线,力争产品附加值提高30%。谋划新建一批项目。加快推进园区建设,完善园区发展规划和入园优惠政策,依托兴城资本运营公司,整合工业用地,重点引进高科技企业入驻园区,力争在引进刨花板、中密度板、轻型钢结构板材和高支麻等加工项目上取得进展。依托资源和地源优势,加快发展农产品加工业,积极谋划面粉和马铃薯精淀粉加工项目。大力发展水电产业,在抓好二门山水电站生产运营的基础上,着手做好卧牛河水库项目前期工作。
    3.进一步扩大对外开放,加快发展旅贸服务业。抓住省、市加快推进沿边开放带和对俄合作战略升级的有利契机,深化对外开放开发,聚集人流、物流和资金流,加快发展外向型经济。加强对外经贸与科技合作。推进孙吴口岸开通工作,争取早日实现过货。加强对俄合作,力争在沙棘产品研发、劳务输出、土地租赁等方面有新的突破。加大对现有外经贸企业的扶持和服务力度,抓好机电、轻纺、农副山产品进出口工作。进一步完善优惠政策,力争引进外经贸主体5家,确保完成上级下达的外经贸进出口任务。加大招商引资力度。制定完善招商激励政策,发动全社会力量,针对东南沿海产业转移,研究确定一批项目,搞好项目招商。积极参加哈洽会、大岛经贸会等招商活动,重点围绕矿产、旅游、沙棘、山野菜等优势资源,采取多种招商方式,力争2-3个大的招商项目落户孙吴,全年招商引资到位资金实现2.3亿元以上。积极向上争取。抓住国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策机遇,认真研究和把握国家投资方向,针对城乡基础设施、公益设施、生态环境和改善民生等方面,安排专项资金,做好项目编制、论证、申报工作,力争把我县更多项目列入国家扶持计划,切实改善城乡居民生产生活条件。抓好旅游业发展。抓住市创建全国优秀旅游城市和“黄金旅游带”开发机遇,突出红色旅游特色,进一步加大宣传推介力度,提高孙吴知名度,扩大客源市场。继续加强胜山要塞基础设施建设,争创3A级景区。加快推进二战战迹陈列馆建设项目前期工作,加大军人会馆、火力发电厂、曾家堡飞机场等一批二战遗址遗迹的保护与开发力度,积极谋划二门山旅游度假村和沿江满达民俗风情游项目建设,努力构建旅游发展新格局。加快发展服务业。积极稳妥推进政策性农业阳光保险,落实可繁母猪、奶牛养殖和30万亩麦豆基地种植保险,力争三年实现集体耕地保险全覆盖。积极发展现代物流业,做好农副山产品综合批发市场项目前期工作,加快农资、农产品和山野产品集贸市场建设。深入实施万村千乡市场工程,再建农家店20个,力争三年实现村村都有农家店目标。大力发展民营经济,认真落实非公有制经济发展各项政策,创优发展环境,努力推动民营企业更好更快发展。支持鼓励现有民营宾馆、餐饮等服务业提档升级,鼓励引导民营经济向家政、养老托幼等便民服务领域延伸。完善社区服务功能,优化社区办公和服务环境,广泛开展文体和社会服务活动,构建和谐社区。
    4.积极推进财政金融工作,增强公共保障能力。坚持为民聚财、理财、用财并重,进一步完善公共财政体系,为经济社会发展提供强有力支撑。大力培植新兴财源。根据我县的资源状况,在巩固原有基础财源的基础上,突出抓好矿产资源开发,打造具有强大支撑作用的矿产经济。加速推进正阳和平顶钼矿勘探开发进程,尽早完成探矿权向采矿权转移,办理采矿权手续,实现开工建设。积极引进大中型加工企业,推进石材、沸石和膨润土开发,力争取得实质性进展。加快与大庆石油、省有色金属总院合作,推进物探、化探和异常区查证工作,完成东部区两千平方公里物探和西部区一千平方公里化探扫面,为摸清我县矿产资源底数奠定基础。同时,加快对西部区哈有山、莲花山和繁荣等多金属靶区进行勘查。开展东部能源矿产勘查区设计和论证工作。努力促进财政增收。充分利用省级贫困县扶持政策,重点做好转移支付和专项资金的争取工作,增加可用财力。加强房地产、建筑业等重点税源监控,加大征管稽查力度,做到应收尽收。稳步推进非税收入收缴制度改革试点工作,严格“收支两条线”管理,提高资金的使用效益。全面开展土地清查工作,重点对林地、草原开荒进行清查,规范和加强管理,严防非税收入流失。优化财政支出结构。完善财政零余额帐户管理办法,扩大政府采购范围,启动财政支出绩效评价体系建设。集中财力支持城乡公益事业和民生改善,保障干部职工工资和社会保障资金及时发放。合理分配和使用廉租房保障资金,逐步解决城市低收入家庭住房难问题。改善金融服务环境。加快推进信用体系建设,营造良好的社会信用环境。拓宽融资渠道,着力解决中小企业贷款难问题。引导金融机构抓住国家信贷政策调整契机,拓展经营领域,扩大信贷规模,服务地方发展。
    (二)加快推进和谐孙吴建设
    在促进经济发展的同时,更加重视社会建设,保障和改善民生,维护社会安全稳定,努力建设和谐孙吴。
    1.积极发展各项社会事业,着力保障和改善民生。切实把保障和改善民生放在更加突出的位置,逐步解决好关系群众切身利益的现实问题,办好各项社会事业。高度重视人才工作。加强公务员队伍培训,稳住和用好现有人才。制定人才招录优惠政策,面向社会招聘教育、卫生等社会事业和经济发展急需的高端人才,改善人才结构。做好事业单位改革准备,加快事业单位科学分类,建立人才激励机制。提高科技支撑能力。实施科技富民强县专项行动计划,推进县校共建。做好“国家科技示范县”项目的组织实施和管理,扩大科技示范园区辐射面。搞好“科普之冬”活动,推动科技、文化、卫生三下乡。大力发展教育事业。坚持素质教育,重视学前教育,巩固义务教育,加快发展高中教育和职业教育,促进教育均衡发展。落实教育各项政策,做好“控辍”工作,确保小学和初中辍学率分别控制在1%和3%以下。继续完善孙吴一中省级一类校建设,确保高中阶段入学率达到40%以上。抓好中职校实训基地建设,培养创业型人才。提高医疗服务能力。改善城镇医疗条件,完成县医院附属设施建设。提高新型农村合作医疗医药费报销比例和覆盖面,让更多农民享受到更多医疗保障。控制人口数量,提高出生人口素质,稳定低生育水平。开展创建爱国卫生城活动,提高全县人民健康水平。加强食品药品监管,保障食品药品安全。积极扩大就业再就业。推行“以培训促创业,以创业带培训”新模式,发放小额担保贷款700万元,实现创业和再就业1200人。加大零就业和就业困难家庭就业援助力度,把城镇登记失业率控制在4%以内。切实强化社会保障。扩大企业养老保险和城乡最低生活保障覆盖范围,实行动态管理、分类施保,将符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围。启动城镇居民医疗保险工作,力争三年内实现应保尽保。制定并实施《孙吴县城乡医疗救助实施办法》,加强对城乡贫困群众的医疗救助。统筹发展其他事业。深入开展城乡群众文化活动,组织好“城市之光”和“金色田野”主题文艺演出。加强综合文化站和农家书屋建设。开展全民健身运动,增强人民体质。关心支持妇女儿童、残疾人事业,做好老龄工作。进一步发展民族、宗教、人防、地震、档案、地方志等其他社会事业。
    2.稳步推进城乡基础设施建设,努力改善人民居住环境。加快城乡一体化建设进程,加强环境综合治理,提升城市品位,建设生态秀美新孙吴。完善城乡建设规划。准确把握功能定位和发展方向,坚持“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇、扩大县城区”的原则,努力构筑大城区发展框架。结合红旗街延伸项目和高速路支线建设工程,完成城市发展规划修编,以及中心乡镇总体规划和中心村屯建设规划;完成红旗街202国道支线两侧重点开发地段和西南城区控详规划,发挥好规划的调控作用。加强城乡基础设施建设。推进城镇绿化、亮化和硬化工程建设,完成红旗街延伸附属设施建设和城区主次干道路灯改造。实施1.2万平方米棚户区改造工程,完成红旗街给水主管网整体改造。继续推进垃圾处理场项目建设,确保年末投入使用。积极对上协调,做好污水处理项目的资金争取工作。加快制定出台农民进城购房、建房鼓励政策,引导更多的农民进城居住。加快辰清、沿江城镇化建设进程,适当倾斜项目和资金,加快推进基础设施建设,增强生产要素聚集力。积极稳妥推进吉黑高速孙吴段征地拆迁工作,保证公路建设顺利进行。提高城市管理水平。动员全社会力量,实施环境卫生精细化管理,加大清扫保洁力度,确保生活垃圾日产日清,坚决整治城市“三乱”。研究完善乡村道路管护机制,建设整洁、有序、美观新农村。启动土地利用总体规划二次修编工作,加大经营性用地“招拍挂”出让力度,增加土地收益。保护生态资源。严厉打击破坏林草资源行为,坚决查处破坏资源环境的大案、要案。抓住省加快小兴安岭生态功能区建设的有利机遇,积极争取资金,实施红旗湿地生态保护区恢复项目。
    3.精心维护社会安全稳定,全力推进和谐孙吴建设。高度重视安全生产和社会稳定,努力减少不和谐因素,为经济社会更好更快发展提供有力保障。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制和责任追究制,加大建筑工地、学校等重点行业和领域的安全隐患排查力度,切实开展专项整治活动,杜绝重特大安全事故发生。抓好防火防汛工作。完善火源常态化管理机制和森林管护制度,严格落实森林防火责任制,提高预警和扑救能力,力保全年不发生大的森林火灾。加强村屯安全防火工作,预防火灾事故发生。做好防汛工作,全面落实防汛措施和责任制,确保安全度汛。加大信访工作力度。畅通群众信访渠道,维护群众合法权益。强化责任落实,妥善处理突发性群体事件。健全矛盾纠纷排查调处长效机制,切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强平安孙吴建设。深入开展“五五”普法教育,增强全民守法意识。强化社会治安综合治理,加大防范力度,严厉打击各类违法犯罪行为。继续实施“警灯闪烁”工程,加大全警巡逻防控力度,抓好社区警务室和治安防范监控系统建设,着力构筑社会治安综合防控体系。加强边境管理,维护边境安全稳定。做好应急救援工作。加大灾害监测预警,健全突发事件应急预案和救援机制,提高应急处置能力,最大限度地保护好人民群众生命和财产安全。
    2009年,县政府将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,集中人力、物力和财力,重点办好“十二件实事”: 一是启动城区水源地污染防治工程建设,确保城区居民饮水安全。二是启动二门山水库供水水源工程,力争早日从根本上解决城区居民用水问题。三是实施饮水安全工程建设,解决20个村(屯)5400人饮水安全问题。四是新建1万平方米廉租房,解决200户贫困居民住房问题。五是加快推进热电联产工程建设,确保9月末实现集中供热、并网发电。六是完成中央街整体改造,进一步改善城区面貌。七是完成33.4公里的腰群环线和59.2公里通畅工程等项目建设,改善乡村交通条件。八是完成二小教学楼建设,为学生提供优质的学习环境。九是完成孙吴镇5个村级卫生所基础设施建设,进一步改善乡村卫生医疗条件。十是完成正阳、辰清、群山、沿江4个乡镇计划生育中心服务站建设,为农村育龄妇女提供更好的服务。十一是建设地面数字电视工程,扩大农村广播电视覆盖范围,解决偏远农村收看电视难问题。十二是加强社区基础服务设施建设,完成1000平方米标准化社区综合服务中心和300平方米社区办公用房建设。
    (三)努力建设人民满意政府
    事业兴衰,关键在人。新形势、新任务,对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须加强政府自身建设,正确处理管理与服务的关系,努力建设有作为、负责任、人民满意政府。      
    1.加强学习,增强科学发展能力。牢固树立终身学习的思想,把学习作为制度一以贯之地坚持下去。要认真开展好科学发展观和十七届三中全会精神的学习教育活动,着力加强经济、科技、法律和金融等方面知识的学习,真正做到用辩证的思维考虑问题、用科学的观点指导孙吴发展。要学会运用新知识、新理论拓宽工作思路,不断提高科学判断形势、处理复杂局面的能力和水平。要积极开展学习调研活动,深化县情政情认识,把上级政策和战略部署与我县的具体实际结合起来,做到学习一个课题,调研一个专题,形成一个决策,推动一项工作,实现我县经济更好更快发展。
    2.解放思想,增强破解难题能力。当前我县正处于加快发展的关键时期,机遇与挑战并存。面对新形势、新情况和新任务,我们不能被动应对,更不能消极无为,要始终坚持发展至上理念,进一步解放思想,“走出去、请进来”,虚心学习和借鉴外地发展的经验,找准差距,开拓思路,用创新的思维想问题、办事情,增强破解难题的能力。要坚持用科学发展观武装头脑,树立加快发展观念,把财力、物力更多地用在促进发展和解决民生问题上,实实在在地为人民群众排忧解难。要立足实际,超前思考、超前研究、超前运作,通过思维、方法和方式创新,推进政府管理机制创新,带动社会创新和全民创业,走出一条具有孙吴特色的发展路子。
    3.改进作风,提高工作落实能力。政府工作千头万绪,关键在落实。要继续完善公务员绩效考核体系,提升领导干部的素质和能力,努力打造一支想干事、会干事、能干事的干部队伍。积极实行机关效能责任追究制,加大督查考核力度,认真解决工作效率低下、推诿扯皮和政令不畅等问题。要加强督办反馈,对工作落实不力的典型给予公开曝光。要树立抓紧干、加班干和超前干的务实精神,将急、难、险、重工作一抓到底,务求实效。要始终奉行群众利益无小事,满腔热忱地为群众办实事、办好事、解难题。特别是向人民群众承诺的事情,必须件件有回音,事事有结果,做到言必信,行必果,有诺必践,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
    4.严格制度,提高依法行政能力。严格按照法定权限行使权力,履行职责,规范行为,不断提高依法行政水平。坚决执行县委的决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取工商联和人民团体的意见,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,加强面对面沟通,强化承办质量,确保办结率,提高满意率。要严格执行《孙吴县人民政府重大决策规则》,拓宽人民群众参与决策的渠道。凡重大及专业性较强的决策,都要组织专家论证;对事关群众利益的决策,都要倾听广大群众的呼声,广泛征求各方面意见,力求实现决策的民主化、科学化,切实增强工作决策力、执行力和落实力。
    5.勤政廉政,提高为民服务能力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,自觉履行廉洁自律的各项规定,进一步健全和落实“一岗双责”制度。继续加强对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督和行政监察,严格规范行政审批、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理。继续深化行政审批制度改革,加强政风、行风、机关作风建设。全面推行政务公开,提高政府工作的透明度与公信力。
    各位代表,孙吴正处在夯实基础、加快发展的关键时期,机遇与挑战并存,我们深感责任重大。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠和带领全县人民,深入贯彻落实十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,解放思想,抢抓机遇,同心同德,锐意进取,为全面建设小康和谐孙吴而努力奋斗!

 

 
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